АХР в школе

Совершенствование деятельности начальной школы по формированию у обучающихся навыков безопасного поведения на дорогах

Вован — Fri, 31 May 2013 07:10:20 GMT

Нами разработан алгоритм действий педагогического коллектива ОУ по совершенствованию деятельности по профилактике ДТП с участием детей:
1. Изучение педагогами нормативных документов:

Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп.). Статья 29. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах;
Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утв. распоряжением Правительства РФ от 27.10.2012 № 1995-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"";
приказа МВД России от 02.12.2003 № 930 "Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения";
письма МВД России от 21.09.2006 № 13/4-4738 "О направлении Методических рекомендаций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденных Роспотребнадзором и МВД РФ";
письма Минобрнауки России № ИК-174/06, МВД России № 13/8-50 от 16.03.2009 "О взаимодействии по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма";
постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" (ред. от 30.01.2013).

2. Прохождение учителями курсов повышения квалификации по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся.
3. Изучение педагогами плана работы управления образования по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся.
4. Изучение педагогическим коллективом возможностей ОУ по обеспечению безопасности обучающихся на дорогах.
5. Привлечение к организации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма социальных партнеров: ГИБДД МВД России, общества автомобилистов, других ОУ и дошкольных образовательных учреждений города. Примерный план работы ОУ и социальных партнеров по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма представлен в приложении 1.
6. Планирование работы по профилактике дорожно-транспортного травматизма среди детей, распределение обязанностей среди представителей администрации (заместители директора по УВР, по безопасности). Примерный план работы начальной школы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма представлен в приложении 2.
7. Заместитель директора по УВР вносит в план внутришкольного контроля деятельность по отдельному направлению - профилактика дорожно-транспортного травматизма среди младших школьников. Работа в рамках данного направления предусматривает мониторинг включения вопросов обеспечения безопасности поведения детей на дорогах в ход внеурочных занятий, внеклассных мероприятий, обсуждения данных тем на заседаниях методического объединения учителей начальных классов, родительских собраниях. По итогам данного контроля оформляется справка, в которой указываются: название мероприятия, дата, место и время его проведения, его цель, ответственные за его организацию, итоги мероприятия; также в справке делаются выводы по итогам проверки и даются рекомендации по организации дальнейшей работы по профилактике ДТП с участием школьников.

Одной из форм привлечения обучающихся к изучению правил дорожного движения является организация отряда юных инспекторов дорожного движения. Положение об отряде юных инспекторов дорожного движения представлено в приложении 3.

Источник:

Организация пеших прогулок с детьми в зеленые зоны города

Вован — Fri, 31 May 2013 07:03:31 GMT

Парки, скверы, набережные - достояние многих российских городов. Их жители могут хотя бы иногда прикоснуться к природе, не выезжая за пределы города. Прогулки с детьми в зеленой зоне приносят много положительных впечатлений, оказывают оздоровительное воздействие. Педагогические коллективы стараются эффективно использовать ближайшее природное окружение в работе с воспитанниками, что особенно актуально в летний период.

Пешие прогулки - один из важнейших организованных видов двигательной деятельности, в ходе которой не только решаются оздоровительные задачи, совершенствуются двигательные навыки и физические качества детей, но и воспитывается любовь, бережное отношение к природе родного города, края, удовлетворяются познавательные потребности, развивается наблюдательность, формируются основы экологической культуры. Особенно большие возможности для наблюдений во время пеших прогулок летом, когда цветут растения, много насекомых и птиц. Естественные природные условия оказывают также неоценимое закаливающее воздействие на детский организм.

В МБДОУ Детский сад № 1 "Улыбка" пешие целевые прогулки в зеленые зоны города проводятся в течение года, что позволяет воспитанникам закреплять знания, полученные в ходе не- посредственно образовательной деятельности, наблюдать за сезонными изменениями в природе, узнавать о достопримечательностях родного города. Основными целями таких прогулок являются укрепление здоровья детей, профилактика утомления, физическое и умственное развитие и, конечно, социализация дошкольников. Пешие прогулки по-могают поддерживать двигательную активность, способствуют познавательно-речевому, художественно-эстетическому и социально-личностному развитию воспитанников.

В пеших прогулках с выходом за пределы участка по улице, на которой расположено дошкольное учреждение, участвуют дети, начиная со второй младшей группы. Продолжительность прогулок увеличивается с учетом возраста воспитанников: от 30 мин для детей среднего дошкольного возраста до 1,5-2 ч - старшего.

Как и любая форма работы с детьми, организация целевых прогулок требует определенной подготовки. Так, в ходе предварительной работы воспитатель рассказывает детям о городе и его достопримечательностях, рассматривает иллюстрации, фотографии с изображениями города, выясняет, названия каких улиц они знают. В процессе беседы педагог напоминает воспитанникам о необходимости соблюдения правил дорожного движения.

Важным моментом на этапе подготовки к прогулке является разработка маршрута к объекту в соответствии с темой. Для этого используются маршрутные листы. К данной работе, которая может стать домашним заданием, следует привлекать воспитанников и их родителей. Маршрут выбирается с учетом возраста и уровня физической подготовленности дошкольников. Для комфортного передвижения детей во время прогулки важно свести к минимуму количество пересечений проезжей части.

В группе воспитанникам можно предложить смоделировать маршрут и различные объекты (дорогу, перекресток, пешеходный переход) с помощью строительного конструктора или мозаики.
В содержание прогулки, помимо бесед, наблюдений включаются различные игры и упражнения, количество, продолжительность и последовательность которых также определяются возрастом и уровнем физической подготовленности детей. Кроме того, для проведения тех или иных игр и упражнений педагог подбирает соответствующий инвентарь.

Предварительно воспитатель должен также осмотреть место прогулки, маршрут следования, согласовать его с заведующим ДОУ. О дате проведения предстоящего мероприятия дети и родители оповещаются заранее.

Одежда и обувь воспитанников в день прогулки должны соответствовать времени года и погодным условиям. Сопровождающие детей взрослые должны следить, чтобы у них не было перегрева или переохлаждения. При организации прогулки на дальние расстояния обязательно наличие аптечки, питьевой воды и средств гигиены.

Перед целевой прогулкой с воспитанниками проводится беседа о правилах поведения на улицах города, на природе. На этапе организации целевых прогулок за пределы детского сада ответственные лица (воспитатели и родители) проходят инструктаж по вопросам охраны жизни и здоровья детей.

Пешие прогулки, несомненно, вносят разнообразие в жизнь воспитанников ДОУ, обогащают их воображение, позволяют лучше узнать окружающую природу, местность, где они живут. Как правило, в ходе прогулок по городу организуется посещение детьми памятников, парков и скверов. Город Осташков, где находится МБДОУ Детский сад № 1 "Улыбка", славится тем, что стоит на берегу озера Селигер, в котором обитает около 30 видов рыб. Среди них снеток, лещ, щука, судак, налим, ряпушка, язь. В XVII в. Осташковская слобода была центром промыслового рыболовства страны и поставляла озерную рыбу в Москву, Петербург, Тверь и другие города России. Селигер - судоходное озеро, по которому осуществляются пассажирские перевозки, действуют паромные переправы. Кроме того, Селигер - популярное место среди туристов. На его берегах работают многочисленные базы отдыха. Принимая во внимание значение озера для города и его жителей, педагоги включили в план пешие целевые прогулки с воспитанниками на набережную Селигера. В качестве примера в приложении 2 представлен конспект целевой прогулки на набережную озера.

Во время прогулок по городу дети получают положительные эмоции и яркие впечатления, которые затем выражают в своих рассказах, рисунках. После каждой прогулки педагог предлагает воспитанникам нарисовать то, что им больше всего запомнилось, и рассказать родителям дома, где они были, что нового увидели. В результате после каждой прогулки составляется тематический альбом, в котором представлены фотографии, рисунки и рассказы дошкольников.

Целевые прогулки создают прекрасные возможности для развития сенсорной сферы детей. Беседы с педагогом во время прогулки и последующие рассказы воспитанников о своих впечатлениях способствуют развитию у них диалогической и монологической речи. Кроме того, прогулки за пределы территории дошкольного учреждения позволяют закреплять на практике знания детей о безопасном поведении на улицах и дорогах. Таким образом, данная форма работы проводится не только с познавательной, но и практической целями.

К сожалению, то что нас окружает, со временем становится обычным, не привлекает нашего внимания. Благодаря пешим прогулкам дети учатся замечать интересное в обыденном, любоваться природой, ценить то, что их окружает.

Приложение 1
Перспективный план летних целевых прогулок с детьми средней группы

Тема прогулки
Задачи
Ответственный

Июнь

Набережная озера Селигер
Закрепление знаний о достопримечательностях родного города. Воспитание чувства любви к родному городу. Знакомство детей с набережной. Уточнение представлений об озере Селигер
Воспитатель

Сквер
Воспитание бережного отношения к природе. Обучение детей правилам поведения в зеленой зоне. Знакомство с местоположением сквера. Расширение знаний детей о деревьях и кустарниках. Знакомство с названиями улиц города
Старший воспитатель

Июль

Парк Свободы
Знакомство детей с парком.

Закрепление названий улиц по маршруту прогулки. Рассказ о труде взрослых - озеленителях. Воспитание уважения к труду взрослых. Рассматривание цветов на клумбах. Расширение представлений о деревьях и кустарниках
Воспитатель

Парк микрорайона
Уточнение представлений о растительном мире зеленых уголков города.

Знакомство с парком.

Закрепление названий улиц по маршруту прогулки. Знакомство с насекомыми, обитающими в парке
Старший воспитатель

Август

Берег озера Селигер
Воспитание любви и бережного отношения к природе родного города.

Формирование у детей представлений о том, что город Осташков находится на полуострове.

Уточнение представлений об обитателях озера Селигер. Наблюдения за изменением воды озера в разную погоду
Воспитатель

Приложение 2
Конспект целевой прогулки на набережную озера Селигер с детьми средней группы

Предварительная работа:
рассматривание с детьми иллюстраций, фотографий о городе, озере;
чтение книг, беседы на темы "Озеро Селигер", "О родном крае", "История нашего края", "Улицы города", "Достопримечательности города", "Растительный мир нашего края" и др.;
закрепление по ходу прогулки знаний правил дорожного движения.
Оборудование: плоскостная игрушка, олицетворенная рыба ерш (Ерш Нилович), маршрутный лист, скакалка, питьевая вода, коврик, аптечка.

Ход прогулки:

(Во время проведения прогулки детей сопровождают воспитатель и родители.)

Воспитатель: Ребята, сегодня у нас в гостях Ерш Нилович - обитатель озера Селигер. (Показывает детям плоскостную игрушку и говорит за нее с детьми.)

Ерш Нилович: Здравствуйте, ребята! Я пришел, чтобы пригласить вас на прогулку по нашему городу, на набережную озера. А вы знаете, как называется наш любимый город?

Дети: Осташков.

Ерш Нилович: Правильно. А как называется наше замечательное озеро?

Дети: Селигер.

Ерш Нилович: Я помню, вы приходили ко мне весной, но сейчас на набережной произошли перемены. Вы хотите узнать, что там изменилось?

Дети: Да!

Ерш Нилович: Тогда предлагаю снова отправиться в поход.

Воспитатель: А что прежде всего необходимо сделать, чтобы отправиться в путь?

Дети: Выбрать маршрут.

Ерш Нилович: Давайте посмотрим на нашу карту. По каким улицам мы шли в прошлый раз? Посмотрите, по каким еще улицам можно пройти?

(Дети с воспитателем рассматривают карту, выбирают маршрут.)

Ерш Нилович: Ребята, а вы знаете, в каком месте можно переходить дорогу?

Дети: По пешеходному переходу.

Ерш Нилович: Верно. Думаю, вы готовы. Тогда в путь!

(Во время движения воспитатель обращает внимание детей на названия улиц, здания и постройки, деревья, кустарники.)

Ерш Нилович: Вот мы и пришли. Посмотрите, какая красота! Что здесь изменилось? Какие стали деревья, трава? Какие цветы распустились?

Дети:Все позеленело, зацвели ромашки, колокольчики, клевер.

Ерш Нилович: Давайте подойдем к озеру. Посмотрите, какая гладь на воде. Как вы думаете, почему нет волн?

Дети:Потому что нет ветра.

Ерш Нилович: Погода тихая, безветреная. А если будет ветреная погода?

Дети: На озере будут волны.

Ерш Нилович: Посмотрите, какого цвета вода?

Дети: Голубая.

Ерш Нилович: Обратите внимание, в воде отражаются небо, деревья и мы с вами. Как еще можно сказать, какое озеро?

Дети: Зеркальное.

Ерш Нилович: На глубине озера тоже тихо и спокойно. А вы знаете, какие рыбы водятся в озере?

Дети: Щука, судак, окунь, плотва, ерш, лещ, линь, угорь.

Ерш Нилович: Наше озеро глубокое и чистое, поэтому в нем много разных рыб. Рыбы маленькие, большие, а еще есть хищники. Одна из них - щука. Она охотится за окунями, ершами, плотвой. Того и гляди кого-нибудь из вас схватит. Не боитесь? А ну, сейчас проверим!

Игра "Рыбки за камушками"
Дети выстраиваются по кругу парами. Один - камушек, другой - рыбка. По сигналу ведущего в центр круга выбегают рыбки и плавают, по команде Щука - прячутся за камушками. Щука должна их успеть поймать. Кого она поймает, тот выбывает из игры.

Ерш Нилович: Ой, ребята, смотрите. А это кто там вдалеке?

Дети: Теплоход, лодки.

Ерш Нилович: Наше озеро очень большое, по нему ходят теплоходы. Очень интересно рассмотреть просторы с палубы судна. Мы с вами обязательно совершим такое путешествие. Посмотрите, что еще вы видите?

Дети: Лодки, а в них рыбаки.

Ерш Нилович: А вы ходите на рыбалку? Умеете рыбу ловить? Сейчас проверим.

Игра "Рыбак и рыбки"
Дети выстраиваются по кругу, ведущий - Рыбак вращает скакалкой и ловит рыбок. Дети через нее прыгают. Тот, кто коснется скакалки, отходит в сторону - рыбка поймана.

Воспитатель: Побегали мы, поиграли. Немножко устали. Давайте отдохнем на полянке. Посмотрите, какие цветы здесь распустились?

Дети: Белые ромашки, синие колокольчики, душистый клевер.

Воспитатель: Скажите, можно рвать цветы на полянке?

Дети: Нет, если их сорвать, они быстро завянут. Цветы надо беречь.

Воспитатель: Правильно. Пусть они растут на полянке и радуют окружающих своей красотой. Давайте и мы полюбуемся окружающей нас красотой.

(Дети рассаживаются на полянке, воспитатель читает стихотворение.)

Воспитатель: Селигер, Селигер, удивительный край!
Он похож на земной, на пленительный рай.
И всего-то здесь небо да лес, да вода,
Отчего ж, как магнитом, нас тянет сюда?
То ль зовут сосняки на крутых берегах,
То ли сена стожки на уютных лугах.
Может, плесов простор? Может, речек покой?
Ведь нигде тишины не отыщешь такой.
Вновь и вновь бы бродить по душистым борам,
Поклоняясь несметным природным дарам,
Или в лодке грести вдоль стены тростника
И внимать чудесам, что дарует река.
И следить за полетом жуков и стрекоз,
И смотреть, как заря окунается в плес,
И молиться, чтоб все это жило всегда,
И мечтать каждый год возвращаться сюда.
(Т. Зотова)

(Воспитатель беседует с детьми по тексту произведения.)

Ерш Нилович: Ребята, посмотрите, какие красивые кустарники. (Обращает внимание на иву.) Это ива. У нее тонкий ствол, гибкие ветки, которые склоняются до земли, и вытянутые листочки, похожие на лодочки. Иву называют плакучей, потому что с ее листочков падают капельки, как слезинки.

Ерш Нилович: А какие еще деревья, кустарники растут вдоль набережной?

Дети: Береза, тополь, клен, шиповник, акация.

Ерш Нилович: Вспомните, весной на деревьях были листочки?

Дети: Нет, весной были почки.

Ерш Нилович: А сейчас?

Дети: Деревья покрылись зелеными листочками.

Ерш Нилович: Теперь я хочу узнать, все ли из вас знают названия деревьев и кустарников, которые здесь растут?

Дети: Все знаем.

Ерш Нилович: Сейчас проверим.

Игра "Беги к дереву"
Воспитатель называет дерево, дети должны к нему подбежать. Кто ошибется и подбежит не к тому дереву, тот выбывает из игры.

Воспитатель: Ерш Нилович, настала пора нам с тобой прощаться. Спасибо за интересную прогулку.

Ерш Нилович: Ребята, вам понравилось отдыхать на набережной? Скажите, что нового вы увидели и узнали?

Дети: На деревьях зеленые листочки, расцвели цветы, в озере Селигер обитает хищная рыба щука.
Сегодня на озере гладь, безветрие, озеро зеркальное. Вдоль берега раскинула свои ветви ива.

Ерш Нилович: Вы придете ко мне в гости на набережную Селигера?

Дети: Да!

Ерш Нилович: Я вас буду ждать! До встречи!

(Дети прощаются с Ершом Ниловичем, благодарят за интересную прогулку. Возвращаются в детский сад. Вечером воспитатель предлагает им нарисовать набережную озера Селигер, оформить альбом и рассказать родителям о познавательной прогулке.)

Источник:

Порядок действий при неверной записи должности в трудовой книжке

Вован — Fri, 31 May 2013 06:55:12 GMT

Для того что бы определить порядок дальнейших действий, необходимо выявить причину, по которой данная ошибка могла возникнуть. Вероятнее всего, такое могло произойти:
либо из-за ошибки в процессе заполнения трудовой книжки;
либо в результате умышленных действий работодателя.
Определить это будет довольно просто, если у вас сохранился второй экземпляр трудового договора, который в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) вам обязаны были выдать. То, что вы получили второй экземпляр, должно быть подтверждено вашей подписью на экземпляре работодателя.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является условием, которое обязательно для включения в трудовой договор.

Если трудовой договор у вас не сохранился, то возможно определить должность, по которой вы были приняты на работу, по другим документам. Например, расчетному листку. В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, и т. д.

При этом не имеет значения, каким способом вам выдавали заработную плату (на руки или перечисляли на банковскую карту). Во всех случаях расчетный листок должен выдаваться работнику.
Учитывая требования ст. 136 о том, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором - расчетные листки у вас должны быть в наличии.

Также наименование должности указано в таких документах, как приказ о приеме на работу, приказ об увольнении. Возможно, копии данных документов у вас сохранились.

Далее сравниваем должности, которые указаны в трудовом договоре (расчетном листке, других документах), с должностью, которая указана в трудовой книжке. В случае если в трудовой книжке указана должность помощника воспитателя, а в трудовом договоре указана должность музыкального руководителя, то, вероятнее всего, произошла ошибка при заполнении трудовой книжки. В данной ситуации вам необходимо обратиться к работодателю. Запись об увольнении будет признана недействительной. В этом случае в соответствии с п. 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, вам либо сделают отметку о недействительности внесенной записи с последующим внесением правильной записи, либо выдадут по вашему желанию дубликат трудовой книжки, без внесения записи, признанной недействительной.

В случае если должности в трудовой книжке и трудовом договоре совпадают, то, возможно, работодатель в своих интересах принял вас на одну должность, а поручил работу по другой должности. Такие действия со стороны работодателя, конечно, маловероятны, т. к. в процессе приема на работу, увольнения, самой работы законодательство обязывает ознакомить работника под роспись с огромным перечнем документов. При этом ни разу не обратить внимания на несоответствие должности практически невозможно. Но такие случаи встречаются.

В подобной ситуации, вероятнее всего, все документы, связанные с вашей работой, оформлены на должность помощника воспитателя, что усложняет процесс доказывания. Но в соответствии с законодательством доказательствами по делу могут выступать не только документы.

В соответствии со ст. 55 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Соответственно показания других работников, родителей учащихся детского сада, иных лиц о факте работы вами музыкальным руководителем могут быть признаны доказательствами.
При этом в соответствии со ст. 70 ГПК РФ за дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным федеральным законом, свидетель несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

В любом случае желательно в первую очередь обратиться напрямую к работодателю для прояснения ситуации и дальнейшие действия осуществлять в зависимости от его реакции.

При нежелании работодателя решать возникшую проблему вы можете обратиться в территориальный орган Государственной инспекции труда либо в суд.

Источник:

Основные нарушения при работе с персональными данными в образовательных организациях

Вован — Wed, 22 May 2013 09:21:42 GMT

Зам. директора Центра правовых прикладных разработок Института развития образования ФГОУ ВПО "НИУ ГУ - Высшая школа экономики" А.А. Вавилова

Культура работы с персональными данными для Российской Федерации является сравнительно новым явлением. В течение десятилетий такого понятия, как персональные данные, в советском и российском законодательстве не существовало, равно как и понятия privacy. Для русской культуры неприкосновенность частной жизни, в т. ч. информации о ней, является сравнительно новым явлением.

Сфера образования в данном случае не исключение - в течение длительного времени понятия неприкосновенности информации о частной жизни ученика либо педагога не были настолько императивны, как, например, сейчас, когда российское законодательство адаптировалось к требованиям западной культуры по вопросам неприкосновенности частной жизни и персональных данных. В итоге для большой части педагогического сообщества необходимость соблюдения конфиденциальности персональных данных обучающихся является довольно новым требованием, которое нарушает привычный ход работы. В связи с этим возникают регулярные нарушения, обусловленные тем, что долгое время работали иначе, не задумывались над этими вопросами. И многие практики, которые в течение десятилетий были общепринятыми, еще не осознаются как незаконные.

Понятие и состав персональных данных обучающихся и работников учреждения

Определения персональных данных даны в Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон) и Трудовом кодексе Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее - ТК РФ):
персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (ст. 3 Закона);
персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника (ст. 85 ТК РФ). К персональным данным лица относится информация (т. е. самые разнообразные данные), которая позволяет идентифицировать это лицо.

Если информация представлена в такой форме, что невозможно определить, к какому конкретно гражданину она относится - она не является персональными данными. Исчерпывающий перечень персональных данных определить нельзя. Любая информация, если она относится к конкретному лицу, является такими данными.

В случае, когда речь идет об обучающихся, в качестве персональных данных чаще всего выступают фамилия, имя, отчество, адрес, телефон, родственные связи, дата и место рождения, паспортные данные, социальное и имущественное положение семьи, образование и место работы родителей, адреса электронной почты и прочие контакты в сети Интернет, факты обучения в других учреждениях (дополнительное образование), информация об оздоровительных мероприятиях, сведения о других событиях жизни и т. п. Несомненно, в школе накапливается также большой массив информации об учебных достижениях ребенка.

Помимо той информации, которая содержится в личном деле работника, работодатель обладает информацией о его заработной плате, факте нахождения в отпуске, периодах временной нетрудоспособности, может стать обладателем информации о семейной и личной жизни, состоянии здоровья работника. Работодатель владеет информацией о квалификации и ее повышении, прохождении периодических медицинских осмотров, наличии судимости, результатах аттестации, служебных расследований, об обучении работника и т. п.

Нарушения при работе с персональными данными обучающихся

Данный вид нарушений является довольно распространенным. Большей своей частью нарушения связаны с восприятием коллектива детей - как целого, той единицы, с которой и происходит работа. Персональные данные детей чаще всего группируются по классам, группам, и работа с ними ведется именно как с единым набором информации. Это прочно вошло в педагогическую практику.

Зачастую нарушения связаны с тем, что персональные данные третьих лиц предоставляются без согласования с этими лицами. Например, мама ребенка в качестве контактной информации указывает не только свои данные, но и данные отца ребенка, а также других родственников. Учреждение получает, хранит, обрабатывает эти данные, несмотря на то что получены они не у того субъекта, который вправе решать вопрос об их предоставлении. В самом факте наличия контактной информации о разных людях нет ничего противозаконного, но только в том случае, если персональные данные предоставлены этими людьми добровольно и самостоятельно. Если же такая информация собрана через третьих лиц (пусть эти лица даже и будут родителями ребенка), это - нарушение.

Довольно часто с родителями на собраниях либо в классе обсуждаются какие-то моменты, в т. ч. частная жизнь ребенка. При этом озвучиваются некоторые данные о составе семьи ребенка, социальном и материальном положении его родственников, месте жительства и иная подобная информация, которая может быть отнесена к персональным данным. Во многих школах принято давать родителям классный журнал, чтобы ознакомиться с оценками их ребенка, и т. п. Вместе с тем каждый ребенок является субъектом персональных данных, и работа с его данными должна вестись отдельно.

Подобные действия, несомненно, будут являться нарушениями. Если информация касается отдельного ребенка, то предоставлять ее даже его одноклассникам можно только в случае выраженного на то согласия законных представителей ребенка. В случае же, если такого согласия нет, информация долж-
Аналогичные нарушения могут возникать и в других случаях, например, когда ведется журнал пропуска лиц в здание организации, и копию страницы такого журнала (с именами, фамилиями, отчествами проходивших на территорию родителей и иных лиц, с их паспортными данными) предоставляют лицу, которому потребовалось доказательство того факта, что в конкретный день он проходил на территорию организации. Ситуация аналогична изложенной выше, когда дается информация не только о конкретном лице, но и всех тех, чьи персональные данные оказались на нужной странице журнала.

Довольно большое количество нарушений связано с тем, что сам педагогический процесс требует обмена информацией о детях, в целях организации их эффективного образования.

Распространены ситуации, когда классный руководитель передает другим учителям школы либо сотрудникам другой организации (если образовательная программа реализуется на принципах сетевого взаимодействия) информацию о ребенке, его состоянии здоровья, особенностях, успеваемости, контактных данных родителей и т. п. Формально такая передача требует согласия родителей (законных представителей) ребенка, и грамотного оформления данного согласия в письменной форме.
Очевидно, что если информация о заболеваниях ребенка в итоге неправомерной ее передачи становится широко известна, образовательная организация или ее работники не просто нарушают законодательство, но и, скорее всего, оказываются в ситуации острого конфликта с родителями, с привлечением органов управления образованием и иных контролирующих структур. При этом оправдания о необходимости разглашения подобной информации для эффективной работы с ребенком не являются допустимыми. Информация о диагнозе ребенка - медицинская тайна. Даже если классному руководителю сообщили эту информацию, передавать ее другим лицам без должным образом оформленного согласия родителей нельзя.

Если до других учителей нужно довести информацию об особенностях педагогической работы с ребенком, то это должно быть сделано именно в такой форме - не сообщить диагноз, а объяснить, как необходимо строить занятие, устанавливать режим занятий и т. п.

Спорные ситуации целесообразно заранее регулировать в локальном акте организации о передаче персональных данных. Работников необходимо ознакомить с этим актом под расписку, провести разъяснительные беседы - поскольку довольно часто нарушения подобного рода совершаются по незнанию, педагогический работник в момент передачи информации действительно не видит в этом ничего страшного, считает, что это правильно.

Нарушения нередко обусловлены тем, что информация о ребенке становится доступной не только непосредственно тем педагогическим работникам, которые работают с ним, но и другим сотрудникам организации, зачастую даже не педагогам. Можно встретить конфликты, связанные с тем, что доступ к журналам и информации о детях, их успеваемости, контактных данных их родителей получает обслуживающий персонал школы. Целый ряд спорных ситуаций возникает из-за того, что документы, в которых содержались персональные данные, хранились таким образом, что информация оказалась разглашена неправомерно.

Хранение журналов и прочей документации должно исключить доступ к ним лиц, не имеющих права на доступ к информации об успеваемости ребенка. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации определяются Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 687. Согласно названному документу у любого образовательного учреждения должен быть перечень мер, обеспечивающих условия сохранности персональных данных, порядок принятия этих мер и перечень лиц, которые ответственны за реализацию данных мер.

Какие меры необходимо принять, зависит от конкретного учреждения и организации его работы - именно это отражается в локальных актах. В частности, в ситуации с классными журналами можно предположить, что в состав мер должны войти закрывание учительской комнаты на ключ (что выполняется всеми, кто имеет к ней доступ), а также размещение журналов не в открытом, а в запираемом шкафу, с определенными мерами по регулированию доступа к ключам от него (иначе, например, уборщица сможет получить полный доступ к информации о детях). В ряде школ выдача журналов организована специальным образом - журналы хранятся при входе в учреждение, на пункте охраны, и выдаются под роспись.

Нарушения при работе с персональными данными работников

Большое количество нарушений в сфере обработки персональных данных сотрудников учреждения имеет те же причины, что и нарушения при работе с данными обучающихся - в частности, недостаточные меры по сохранности документов, содержащих персональные данные, по пресечению доступа к документам неуполномоченных лиц, когда информация распространяется шире, чем это предполагалось администрацией организации.

Распространены нарушения, связанные с тем, что информация о конкретном работнике не обособляется. Например, вместо того чтобы выдать выписку из табеля учета рабочего времени конкретному человеку, делается копия целого документа, включая персональные данные иных лиц. В случае персональных данных работников также имеет смысл исходить из того, что к разным персональным данным имеют доступ разные лица. Соответственно целесообразно разделить документы, в которых зафиксированы персональные данные, в зависимости от того, как организован доступ к этим данным, и обеспечить невозможность доступа к документам неуполномоченных лиц.

Целый ряд нарушений связан с тем, что в отношении работника собираются излишние персональные данные. Работодатель вправе запрашивать у работника только такие персональные данные, которые тот обязан предоставить работодателю в соответствии с Законом.

Согласно ст. 57 ТК РФ, в трудовой договор включаются фамилия, имя, отчество работника, его паспортные данные и индивидуальный номер налогоплательщика. В соответствии со ст. 65 ТК при заключении трудового договора работодатель запрашивает у работника определенные документы и получает данные о предыдущих местах работы, номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, сведения о полученном образовании и квалификации, о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Кроме того, отдельные работники предоставляют документы воинского учета. В ряде случаев работодатель может запросить и иную информацию. Например, о наличии и количестве иждивенцев, если возник вопрос о сокращении штатов или численности, о членстве в профсоюзе, если возник вопрос с расторжением трудового договора (и необходимо решить, надо ли запрашивать мнение профсоюза), и т. п. Любая запрашиваемая информация должна соответствовать требованиям ст. 86 ТК РФ.

Отдельно рассмотрим участие в социальных программах: по улучшению жилищных условий, социальной поддержке работников, имеющих детей, и т. п. Для вступления в такую программу работник должен предоставить сведения, напрямую с работой не связанные (например, о жилищных условиях, составе семьи). В случае, когда это делается по инициативе работника, и указанная информация не запрашивается со всех в обязательном порядке (ее предоставляют только желающие), вряд ли можно усмотреть нарушение законодательства. Статья 6 Закона допускает обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем по которому является субъект персональных данных. Учитывая, что условия участия в подобных программах обычно фиксируются в коллективных договорах, данная статья может быть напрямую применима к такой ситуации.

Большие сложности возникают в связи с получением данных о наличии либо отсутствии судимости. Подобную информацию необходимо запрашивать в момент трудоустройства работника, потому что после заключения трудового договора легальных возможностей потребовать подтверждения отсутствия судимости уже не будет. Работник может отказаться предоставлять такие данные без каких-либо негативных последствий для себя, работодатель же не вправе обратиться за такой информацией непосредственно в уполномоченные органы. Она не должна быть ему выдана. Факты, когда информацию о судимости работников доводят централизованно списками до администрации организации либо до органов управления образованием, являются нарушением.

Нередко работодатель запрашивает (либо предоставляет в ответ на подобный запрос) характеристику с прежнего места работы. Согласно ст. 86 ТК РФ все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то необходимо уведомить его об этом заранее и получить на то письменное согласие. Таким образом, либо сам работник может предоставить подобную характеристику, либо надо получить от него согласие на ее получение. При этом работодатель должен не просто уведомить о намерении запросить характеристику, но и сообщить о целях, способе получения данных и о последствиях отказа - в данном случае о том, что никаких негативных последствий для работника отказ нести не может. В иных случаях подобные действия нарушают требования законодательства.

К работодателю могут обратиться с просьбами подтвердить факт работы человека в учреждении, размер зарплаты и т. п. (из банков, посольств и прочих подобных организаций). Сообщать данную информацию также можно только с согласия работника.

Аналогичные нарушения связаны и с передачей персональных данных внутри образовательной организации. Зачастую работники сообщают информацию о домашнем, мобильном телефоне одного человека другому - например, чтобы согласовать с ним вопросы организации педагогической деятельности, прояснить какие-то моменты, если он болеет, и замещающему его сотруднику нужна дополнительная информация. Это тоже передача персональных данных третьему лицу, и в случае отсутствия согласия работника - нарушение закона.

Похожим нарушением является публичное размещение поздравления сотрудника с днем рождения, исходящее из добрых побуждений, однако без учета того, что не всем сотрудникам приятно разглашение информации об их дате рождения и возрасте.

Зачастую нарушения в сфере персональных данных работников связаны с позицией учредителя образовательной организации по вопросам открытости и прозрачности информации об учреждении.

Нередко учредитель требует публикации данных о стимулирующей части заработной платы работников, и администрация следует этому требованию, вступая в конфликт с коллективом организации. Заработная плата конкретных сотрудников, несомненно, является персональными данными, и работать с этой информацией необходимо соответствующе. Требование опубликовать список сотрудников с размером заработной платы незаконно.

Аналогичными нарушениями будут публичное размещение графика отпусков сотрудников, сведений о прохождении ими повышения квалификации, о результатах оценки их работы профессиональными комиссиями в той или иной форме, и иной подобной информации без их согласия.

Вместе с тем законодательство в сфере образования предъявляет ряд требований к публикации информации о деятельности организации. В частности, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"данные вопросы регулируются в ст. 29. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы. Соответственно размещение подобных персональных данных предусмотрено на уровне федерального закона как не требующее согласия субъекта персональных данных, в связи с чем публикация подобной информации о педагогических работниках допустима.

Таким образом, в настоящее время можно выделить целый ряд типичных нарушений законодательства о персональных данных. При разработке локальных документов, регулирующих обработку персональных данных в образовательной организации, целесообразно учитывать типичные нарушения и конфликтные ситуации, возникающие в связи с их обработкой.

Дата публикации: 22.05.2013
Автор: Вавилова А.А.
Источник: Нормативные документы образовательного учреждения, №6, 2013 г.

Какими техническими средствами противопожарной защиты должны быть оборудованы образовательные учреждения?

Вован — Wed, 06 Mar 2013 15:44:14 GMT

Для одноэтажных зданий вместимостью до 100 детей должна быть спроектирована система СОУЭ 1-го типа, для двухэтажных зданий вместимостью до 150 детей – СОУЭ 2-го типа, для остальных зданий – СОУЭ не ниже 3-го типа. Допускается использование более высокого типа СОУЭ при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. При применении 3-го типа СОУЭ и выше должны оповещаться только работники учреждения. Текст оповещения не должен содержать слов, вызывающих
панику.

Школы оборудуют СОУЭ пяти типов также в зависимости от этажности и вместимости здания.

Для одноэтажных зданий вместимостью до 270 учащихся применяется СОУЭ 1-го типа, для двухэтажных зданий вместимостью от 270 до 350 учеников – СОУЭ 2-го типа, для трехэтажных зданий вместимостью от 351 до 1600 школьников – СОУЭ 3-го типа. В зданиях выше трех этажей и вмещающих более 1600 учащихся, применяют СОУЭ 4-го и 5-го типов.

Требования к СОУЭ отражены в своде правил СП 3.13130.2009. Основное требование заключается в том, что информация, передаваемая СОУЭ, должна соответствовать све-дениям, содержащимся в разработанных и размещенных на каждом этаже планах эвакуации людей.

Управление СОУЭ должно осуществляться из помещения пожарного поста, диспетчерской или другого специального помещения, отвечающего требованиям пожарной безопасности.

Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения. Измерение уровня звука проводится на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения проводятся на уровне головы спящего человека.

Необходимость устройства систем пожарной сигнализации регламентирована требованиями НПБ 110-03. При применении данного документа следует учитывать, что приказом МЧС России утвержден свод правил СП 5.13130.2009, который введен в действие с 1 мая 2009 г. Установка систем автоматического пожаро тушения и системы вытяжной противодымной вентиляции в образовательных учреждениях, как правило, не предусматривается.

Официальный источник
Свод правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. СП 5.13130.2009", утв. приказом МЧС России 25.03.2009 № 175
Свод правил "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности. СП 3.13130.2009", утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173. Таблица 2
Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03", утв. приказом МЧС России от 18.06.2003 № 4836
Остались вопросы? Задайте их экспертам электронной системы "Образование"

www.resobr • www.menobr.ru

Источник:

Разрешение конфликтных ситуаций в педагогическом коллективе

Вован — Wed, 06 Mar 2013 15:40:27 GMT

Конфликты в педагогическом коллективе – проблема известная и распространенная. Основную часть дня педагоги проводят на работе, взаимодействуя друг с другом. Большая загруженность, несовпадение целей, интересов, позиций и точек зрения являются основными причинами возникновения конфликтных ситуаций.

Если в коллективе, которым вы руководите, возник конфликт, не стоит паниковать: помните о том, что конфликты могут приводить не только к недовольствам и разногласиям, но и иметь позитивное значение. Противостояние конфликтующих сторон, как правило, выявляет проблемы в управлении школой, а также стимулирует работников к положительным внутренним изменениям и профессиональному росту.

Насколько быстро конфликт в педагогическом коллективе будет разрешен, во многом зависит от действий директора школы. Критериями его компетентности в данном вопросе будут выступать:
владение навыками неконфликтного взаимодействия в сложных ситуациях;
способность к анализу и оценке возникающих конфликтных ситуаций в коллективе;
понимание причин возникновения конфликтов между членами коллектива;
конструктивное отношение к конфликтам в коллективе и формирование такого отношения у своих подчиненных;
умение прогнозировать возможные негативные последствия конфликтов;
владение навыками эффективного урегулирования противоречий в коллективе.

В случае если конфликт произошел между членами педагогического коллектива, директору школы целесообразно выступить в роли "посредника": внимательно выслушать обе стороны и найти точки соприкосновения между ними.

Приведем пример из жизни. Молодая учительница географии посещала курсы повышения квалификации, на которых узнала о новом методе проведения промежуточных зачетов, смысл которого заключается в том, что ученикам разрешается пользоваться учебниками во время подготовки к ответу, что способствует развитию у них навыков быстрого анализа информации и выделения из нее главного. Учительница решила применять данный метод в своей педагогической практике.

Под конфликтом понимается столкновение двух и более людей в процессе взаимодействия, связанное с отсутствием у них единого мнения по поводу какой-либо ситуации или проблемы. Для каждой из сторон он может иметь личную или деловую значимость.

Новшество детям очень понравилось, а один из учеников даже выразил сожаление, что не все учителя пользуются этим методом, в частности – учитель истории. На это высказывание учительница географии ответила, что учительница истории, скорее всего, не знакома с новым методом обучения.

Через некоторое время во время зачета по истории тот же ученик спросил учительницу, почему она не разрешает пользоваться учебниками, как это делает учительница географии? Педагог ответила, что ей важно, чтобы дети учили историю, а не занимались списыванием, по- скольку копировать текст из учебника, конечно, проще, чем учить! Дальнейшее высказывание ученика и вовсе привело зачет к срыву: он заявил, что учительница истории просто не знакома с новым методом, а работает "по старинке". Мальчика поддержал весь класс.

На перемене между педагогами произошел деловой разговор, который очень скоро перешел в выяснение личных отношений. Директор школы, проходя мимо, услышала только его часть, но поняла, что между коллегами возник конфликт, который необходимо урегулировать.

Рассмотрим основные действия, которые необходимо предпринять директору школы для разрешения данного конфликта.

Шаг 1. Собрать полную информацию о конфликте: поговорить с каждой учительницей наедине, стараясь максимально снизить их негативные эмоции по отношению друг к другу; понять, что послужило причиной конфликта; узнать, в каких они находятся отношениях.

Шаг 2. Вспомнить свой опыт разрешения конфликтов (как позитивный, так и негативный) и попробовать перенести его на данную ситуацию.

Шаг 3. Проанализировать максимально объективно конфликт на основании полученной от учительниц информации, воздерживаясь от субъективных взглядов на проблему и личности коллег.

Шаг 4. Составить план действий по урегулированию конфликта:
попросить, чтобы учительница истории повторила, что конкретно сказал ученик и в каком контексте (ребенок мог интерпретировать сказанное по-своему), а учительница географии – свои слова, высказанные перед классом в адрес учителя истории;
сказать, что использовать новые методы в обучении – это похвально, но и традиционные, проверенные на опыте методы преподавания, приводят к отличным результатам;
определить перспективы взаимодействия коллег в ближайшем будущем. Например, можно предложить, чтобы учительница истории посетила урок географии и посмотрела, как на практике работает новый метод принятия зачета. Учительнице географии, в свою очередь, можно предложить посетить урок истории и выслушать советы более опытной коллеги.

Шаг 5. Реализовать составленный план.

Конфликтная ситуация может возникнуть не только между членами коллектива, но и между руководителем и подчиненным. В этом случае алгоритм действия по ее разрешению меняется.

Рассмотрим еще один пример из школьной жизни. Директор попросила педагога-психолога (со специальным педагогическим образованием) провести на следующий день уроки во 2 "А" классе, поскольку их учительница заболела, а остальные учителя начальных классов заняты на своих уроках. На это психолог ответила, что она недавно провела психодиагностическое обследование учеников шестых классов и ей нужно обработать огромное количество тестов, а затем проанализировать полученные результаты. Однако свой отказ она четко не сформулировала, и директор решила, что ее просьба будет выполнена.

На следующий день педагог-психолог во 2 "А" класс не пришла, а занялась обработкой тестов в своем кабинете. Урок провела завуч, после чего сообщила об этом директору школы. Директор, в свою очередь, вызвала психолога к себе в кабинет для того, чтобы высказать свои претензии и прояснить сложившуюся ситуацию.

По мнению директора, педагог-психолог – отличная кандидатура для замены заболевшего учителя начальных классов, по-скольку у нее есть соответствующее образование. В свою очередь, педагог-психолог придерживается той позиции, что у нее много своей работы, которую кроме нее никто больше сделать
не сможет. Как разрешить данную конфликтную ситуацию? Рассмотрим основные действия.

Шаг 1. Вспомнить свой опыт участия в конфликтах с подчиненными (как позитивный, так и негативный) и попробовать перенести его на данную ситуацию.

Шаг 2. Проанализировать максимально объективно конфликт, воздерживаясь от субъективных взглядов на проблему и личность педагога-психолога.

Шаг 3. Составить план действий по урегулированию конфликта:
создать доверительную атмосферу в общении с педагогом-психологом, например, предложить ей чашку чая или кофе, поговорить на отвлеченную тему;
дать понять педагогу-психологу, что бывают такие безвыходные ситуации, когда ее помощь как учителя начальных классов необходима для того, чтобы не прерывался учебный процесс;
попросить в следующий раз более четко формулировать свой отказ выполнить просьбу руководителя, чтобы можно было найти другой выход из сложившейся ситуации – например, перенести срок сдачи результатов тестирования на неделю позже;
снять напряжение, возникшее во время разговора (лучшее средство – юмор).
Шаг 4. Реализовать составленный план.

Для разрешения конфликта между директором школы и подчиненным можно использовать известную в психологии технику трехстороннего восприятия. Ее суть заключается в том, что директор смотрит на конфликтную ситуацию поочередно с трех сторон: своей, подчиненного и наблюдателя.

Рассмотрим, как эта техника реализуется на практике.
1. Представьте, что вы подчиненный, и произнесите (вслух или мысленно) слова, которые выражают его мнение по поводу сложившейся ситуации.
2. Перейдите в позицию руководителя и выскажите свое отношение к ситуации.
3. Перейдите в позицию наблюдателя и попробуйте проанализировать ситуацию независимо от мнений подчиненного и руководителя:
определите позитивные намерения, скрывающиеся за поведением подчиненного и руководителя (например, в приведенной выше ситуации педагог-психолог четко аргументировала свой отказ выходить на замену заболевшей учительницы тем, что она торопится выполнить свою непосредственную работу, а директор школы обеспокоен тем, что второклассники остались без педагога и надо срочно найти ему замену);
определите, какие позитивные намерения каждого из участников конфликта являются общими (например, педагога-психолога и директора школы объединяет ответственное отношение к своей работе);
дайте советы (минимум 3–4) руководителю, как лучше построить взаимоотношения с подчиненным ("поговорите с ним вечером после
работы в неформальной обстановке", "объясните ему, что в результате его поведения могли пострадать дети", "расскажите ему о том, что такие замены часто проводятся в других школах" и т. д.).
4. Перейдите в позицию руководителя и подумайте, какие советы наблюдателя вы бы могли реализовать на практике.
5. Разыграйте еще раз диалог между руководителем и подчиненным, используя полученную информацию и советы наблюдателя.
6. Если конфликт не разрешился, перейдите в позицию наблюдателя, посмотрите на новые взаимоотношения руководителя и подчиненного и дайте им оценку.

Разыгрывать коммуникативные ситуации, переходя из одной позиции в другую, необходимо до тех пор, пока стороны конфликта не придут к согласию.

Для того чтобы конфликты в коллективе возникали как можно реже, директору школы необходимо:

контролировать выполнение каждого своего поручения, т. к. отсутствие контроля может навести педагогов на мысль, что выполняемая ими работа не так важна;
отмечать успехи, достижения и любые проявления инициативы своих подчиненных;
не давать подчиненным обещания, если нет уверенности в том, что они будут выполнены;
критиковать подчиненных, не переходя на личности;
не допускать обсуждения подчиненных за глаза;
признавать свои ошибки и вовремя отменять неправильные решения.

Если же конфликт все-таки возник, директор ни в коем случае не должен:
расширять предмет конфликта;
вставать заочно на сторону одного из подчиненных;
предвзято относится к подчиненному, спровоцировавшему конфликт;
давать волю своим эмоциям.

Использование этих рекомендаций в управленческой практике поможет директору школы не только эффективно разрешать конфликтные ситуации, но и сохранять в коллективе безопасную психологическую среду.

Источник:

Специальная одежда для работников ДОУ

Вован — Wed, 06 Mar 2013 15:37:54 GMT

В комплексе мероприятий по обеспечению безопасности труда и профилактике заболеваний важную роль играют средства индивидуальной защиты, которые предотвращают или уменьшают воздействие опасных и вредных производственных факторов на человека.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обеспечивает приобретение и выдачу, а также применение работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию

В организациях локальными правовыми актами утверждаются списки работников, имеющих право на бесплатное получение специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты. Ежегодно работодателем выделяются финансовые средства на эти цели. На время работы дополнительно к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты работникам бесплатно выдаются санитарно-гигиеническая одежда, санитарная обувь и санитарные принадлежности, которые являются собственностью организации (приказ Минздрава СССР "О введении Отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви" от 29.01.1988 № 65 (далее - приказ Минздрава СССР № 65)).

Выдача различных видов одежды медицинским работникам, работникам пищеблоков и техническому персоналу в детских садах предусматривается санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10).

В соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 персонал дошкольных организаций должен соблюдать правила личной гигиены: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды. У помощника воспитателя дополнительно должны быть фартук и косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений. Работники, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, должны пользоваться санитарной одеждой (халатом, рукавицами). Для работников должно быть предусмотрено не менее трех комплектов санитарной одежды.

Санитарные правила в пищеблоках дошкольных организаций, в т. ч. по применению санитарной одежды, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и внимание обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СанПиН 2.3.6.1079-01", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31.

Работники ряда профессий и специальностей ДОУ должны быть обеспечены санитарной одеждой и обувью в соответствии с установленными нормами. Например, для повара приказом Минздрава СССР № 65 предусмотрена следующая санитарная одежда:
колпак или косынка, куртка хлопчатобумажная, нарукавники, брюки или юбка хлопчатобумажные, полотенце для лица (по 4 штуки каждого предмета на два года на одного работника);
два хлопчатобумажных фартука ежегодно;
две пары тапочек ежегодно;
дежурное полотенце для рук.

Для медицинских работников, например врачей:
халат хлопчатобумажный, колпак или косынка, полотенце по 4 штуки каждого предмета на два года на одного работника);
дежурная щетка для мытья рук.

Для среднего и младшего медицинского персонала возможна замена халата на платье хлопчатобумажное или фартук хлопчатобумажный с теми же нормами выдачи и сроками носки.
Есть и другие, более новые документы, предусматривающие аналогичные сроки и нормы выдачи специальной одежды и специальной обуви для медицинских работников. Так, например, нормы выдачи медицинских халатов врачебному и среднему медицинскому персоналу при выполнении работ, связанных с оказанием медицинской помощи и проведением медицинских исследований, установлены разделом VII Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты гражданскому персоналу, рабочим и служащим органов управления и подразделений пожарной охраны, подразделений и организаций, участвующих в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иным работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.09.2010 № 777н.

Теплая специальная одежда и специальная обувь для защиты от холода выдаются рабочим и служащим по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми
отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты или соответствующими отраслевыми нормами со сроком носки "по климатическим поясам", регламентируемыми нормами, утвержденными постановлением Минтруда России от 31.12.1997 № 70 "Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики".

Наряду с правильным и своевременным обеспечением медицинских работников, работников пищеблоков и технического персонала ДОУ всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты следует также соблюдать порядок их эксплуатации, хранения, чистки, ремонта и т. п.

При выполнении работ на электрооборудовании и производстве ремонта электрооборудования помещения и электрощитовые комплектуются дежурными средствами индивидуальной защиты, предохраняющими от поражения электрическим током (диэлектрическими перчатками, ковриками и т. д.).

Как правило, прорезиненные коврики используются в мокрых зонах душевых для снижения риска падения и в пищеблоках, чтобы предотвратить риск не только падения при разливе пищевых продуктов, но и поражения электротоком.

Иногда для правильного обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, санитарной или специальной одеждой и обувью работодатель обращается к справочной базе в Интернете и с помощью представленных производителями каталогов выбирает наименования одежды и обуви, соответствующие декларациям или имеющие сертификаты средства. Например, для технического персонала часто используются халаты по ГОСТ 12.4.132-83, предназначенные в качестве спецодежды для защиты работающих от общих производственных загрязнений, механических воздействий, кислот и повышенных температур в различных отраслях промышленности.

Для работников пищеблоков и медицинских работников санитарная одежда должна соответствовать ГОСТ 9896-88 для женщин (как вариант: костюм из куртки и брюк. Куртка с центральной застежкой на петли и пуговицы, накладными карманами, длинным рукавом. Брюки по талии на эластичной тесьме. Состав: бязь, 100-процентный хлопок, пл. 142 г/м2. Размеры: с 44-46 по 60-62) и ГОСТ 9897-88 для мужчин. Халаты для медицинских работников должны соответствовать ГОСТ 24760-81.

Источник:

Вопрос - ответ

Вован — Mon, 22 Oct 2012 06:32:44 GMT

Действующие на сегодняшний день Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения с общеобразовательных учреждениях" не предусматривают для учащихся 2-х классов (и начальных классов вообще) возможность привлечения их к общественно-полезному труду в виде уборки мусора или иных работ, выполняемых на субботнике.

Поэтому привлекать второклассников к работе на субботнике (даже при согласии родителей) нельзя.

Одновременно заметим, что с 1 сентября 2011 г. вместо указанных выше СанПиН вводятся в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, которые также не предусматривают привлечение к работе на субботниках учащихся начальных классов.

Нормативные документы:
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.10.2002 № 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" (вместе с "СанПиН 2.4.2.1178-02.2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002)
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"»

Гулидов П.В.

юрист, эксперт информационного центра "МЦЭФР Ресурсы образования"

Источник:

Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения

Вован — Wed, 19 Sep 2012 05:14:10 GMT

Основные финансовые механизмы функционирования образовательных учреждений (далее - ОУ) определил Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон № 83-ФЗ), обеспечивший переход от финансирования ОУ к финансированию реализуемых им услуг. Формирование и использование плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (далее - план ФХД) пришло на смену бюджетированию деятельности через разработку смет. В результате принятых изменений ОУ перешли к финансовому планированию.

Нормативное регулирование порядка составления и утверждения плана ФХД

Согласно п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях' государственное (муниципальное) образовательное учреждение должно обеспечить открытость и доступность плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемого и утверждаемого в порядке, определенном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

В связи с этим были подготовлены следующие документы:

постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения";
приказ Минфина России от 28.07.2010 № 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения".

Действие приказа затрагивало только бюджетные учреждения, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (бюджета РФ, бюджета субъекта РФ или местного бюджета).

Пункт 2 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (далее - Требования) определил право учредителя установить особенности составления и утверждения плана ФХД для отдельных учреждений.

Минобрнауки России, являясь учредителем федеральных государственных учреждений, приказом от 01.11.2010 № 1095 утвердило Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Порядок). Действие данного приказа, вступившего в силу с 1 января 2012 г., распространяется на государственные бюджетные и автономные учреждения, а также их обособленные (структурные) подразделения без статуса юридического лица, находящиеся в ведении Минобрнауки России и осуществляющие полномочия по ведению бухгалтерского учета, которые должны при планировании собственной деятельности разрабатывать планы ФХД. Таким образом, если у ОУ имеется структурное подразделение, осуществляющее полномочие по ведению бухгалтерского учета (например, филиал в другом муниципальном образовании), то это структурное подразделение также должно формировать план ФХД.

Органами власти субъектов РФ также изданы нормативно-правовые акты о порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в их ведении (например, постановление минобрнауки Астраханской области от 30.11.2010 № 65, приказ Департамента образования Вологодской области от 22.09.2010 № 1602, приказ минобрнауки Красноярского края от 06.12.2010 № 35-04/1 и т. п.). На настоящий момент порядки, утвержденные на уровне субъектов РФ, за небольшим исключением повторяют требования федеральных органов власти.

Требования к составлению плана ФХД

Согласно п. 2 Порядка "план составляется на финансовый год в случае, если закон о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период".

План ФХД разрабатывается на этапе формирования проекта того бюджета, из которого будет осуществляться в последующем выплата субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием образовательным учреждением в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг.

План составляется в рублях с точностью до двух знаков после запятой (т. е. с учетом копеек).

В структуре плана ФХД выделяют три части:

заголовочную (позволяет уточнить основные сведения о субъекте планирования и субъекте, контролирующем планирование, а также информацию, на которой основан процесс планирования, - временной период, единицы измерения);
содержательную (определяет плановые показатели в текстовой (описательной) и табличных формах);
оформляющую (связана с процедурой детализации непосредственных участников процесса планирования, т. е. тех, кто будет нести ответственность за качество разработки документа для ОУ).

Требования к форме и информационному наполнению плана ФХД, заложенные в Порядке, на настоящий момент полностью соответствуют требованиям приказа Минфина России от 28.07.2010 № 81н и в нормативно-правовых документах органов власти субъектов РФ не трансформированы.

В заголовочной части Плана ФХД указываются (п. 5 Требований):

гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись и расшифровку подписи лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;
наименование документа;
дата составления документа;
наименование учреждения;
наименование подразделения (в случае составления им Плана);
наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения);
финансовый год (финансовый год и плановый период), на который представлены содержащиеся в документе сведения;
наименование единиц измерения показателей, включаемых в план, и их коды по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или) Общероссийскому классификатору валют (ОКВ).

В содержательной части плана указываются (п. 7 Требований):

цели деятельности ОУ в соответствии с его уставом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами - фактически перечисляются те цели, ради которых создано и функционирует образовательное учреждение;
виды деятельности ОУ, относящиеся к основным в соответствии с уставом;
перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельности ОУ, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату (отсутствие в уставе ОУ тех видов деятельности, которые оно хотело бы и могло реализовывать в рамках собственной приносящей доход деятельности, требует изменения устава учреждения);
общая балансовая стоимость недвижимого государственного имущества на дату составления плана (в разрезе стоимости имущества: закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления; приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств; приобретенного учреждением за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности);
общая балансовая стоимость движимого государственного имущества на дату составления плана, в т. ч. балансовая стоимость особо ценного движимого имущества.

Требованиями допускается использование в описательной части иной информации по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

В результате Минобрнауки России включило в описательную часть плана ФХД для федеральных ОУ, находящихся в его ведении, дополнительно два вида информации (п. 4 Порядка):

показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления плана), с помощью которых можно оценить динамику развития ОУ;
мероприятия стратегического развития ОУ.
В нормативно-правовых актах субъектов РФ, регламентирующих порядок составления и утверждения плана ФХД государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов власти субъектов РФ, информация, включаемая в содержательную часть плана, также несколько различается, в т. ч. по-разному структурируется.

Она может:

полностью повторять информацию из Порядка, определенного Минобрнауки России, включая мероприятия стратегического развития образовательных учреждений (п. 4 приказа Минобразования Республики Карелия от 01.03.2011 № 9; п. 4 приказа минобразования Нижегородской области от 28.09.2011 № 2610);
в описательной части содержать цели и виды уставной деятельности ОУ, перечень платных услуг и показатели финансового состояния учреждения на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления плана; а данные по имущественному комплексу будут отражены в табличной форме (п. 4 приказа Департамента образования Вологодской области от 22.09.2010 № 1602; п. 4 приказа минобрнауки Красноярского края от06.12.2010 № 35-04/1; п. 4 распоряжения Комитета по образованию правительства Санкт-Петербурга от 07.12.2010 № 2096-р);
в текстовой части быть представлена в четком соответствии с п. 7 Требований, а в табличной - содержать показатели финансового состояния ОУ: данные о нефинансовых и финансовых активах, об обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления плана (п. 2.5 постановления минобрнауки Астраханской области от 30.11.2010 № 65);
в текстовой части отражать только цели и виды уставной деятельности ОУ и перечень платных услуг без данных по имущественному комплексу; показатели финансового состояния ОУ могут быть перенесены в табличную часть (пп. 4, 5 приказа минобразования Омской области от 24.02.2011 № 10);
помимо пунктов, определенных Требованиями, содержать еще и пункт "иная информация" (п. 6.1 приказа Департамента образования Кировской области от 11.02. 2011 № 5-87).

Показатели плана ФХД по поступлениям формируются ОУ, исходя из представленной учредителем информации о планируемых объемах расходных обязательств и объема поступлений от приносящей доход деятельности по следующей структуре:

субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ОУ в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), - финансовые средства на реализацию государственного (муниципального) задания;
субсидии, предоставляемые в соответствии с проектом закона (решения) о бюджете на осуществление соответствующих целей - целевая субсидия;
бюджетные инвестиции;
публичные обязательства перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени учредителя планируется передать в установленном порядке учреждению;
поступления от оказания ОУ услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с его уставом к его основным видам деятельности, предоставление которых осуществляется на платной основе, а также поступления от иной приносящей доход деятельности;
поступления от реализации ценных бумаг (для автономных учреждений, а также бюджетных учреждений в случаях, установленных законодательством).

Существуют и исключения, так согласно п. 5 распоряжения от 07.12.2010 № 2096-р Комитета по образованию правительства Санкт-Петербурга целевые субсидии в структуре плана ФХД не указываются, что не соотносится с Требованиями, установленными Минфином России. При этом плановые показатели по поступлениям указываются в разрезе видов услуг (работ).

В случае если учреждению предоставляется несколько целевых субсидий, показатели формируются по каждой целевой субсидии без формирования группировочных итогов.

Согласно п. 11 Требований плановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе выплат:

на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
услуги связи;
транспортные услуги;
коммунальные услуги;
арендную плату за пользование имуществом;
услуги по содержанию имущества;
прочие услуги;
пособия по социальной помощи населению;
приобретение основных средств;
приобретение нематериальных активов;
приобретение материальных запасов;
приобретение ценных бумаг (для государственных (муниципальных) автономных учреждений, а также государственных (муниципальных) бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными законами);
прочие расходы;
иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Учредитель вправе предусматривать детализацию плановых показателей по выплатам до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления. На данный момент практически все учредители при формировании плана ФХД предусмотрели для образовательных учреждений использование такой детализации.

Плановые объемы выплат, связанные с выполнением ОУ государственного (муниципального) задания, формируются с учетом нормативных затрат, определенных в порядке, установленном законодательством. Это связано со стандартизацией государственной (муниципальной) услуги и применением методов нормативного подушевого финансирования данной услуги при определении размера выделяемой субсидии.

Платные услуги бюджетных и автономных ОУ также должны быть отражены в плане ФХД.

В соответствии с п. 16 Требований "орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе утвердить единую форму Плана для государственного (муниципального) автономного и бюджетного учреждения либо две отдельные формы для государственного (муниципального) автономного и бюджетного учреждения соответственно, а также правила по их заполнению".

Кроме того, учредитель имеет право определить для бюджетных ОУ размеры плановых поступлений и соответствующих им плановых выплат, в т. ч. в разрезе видов услуг (работ) (п. 15 Требований), т. е. фактически установить плановое задание на реализацию населению платных услуг.

В случае реализации ОУ в рамках уставной деятельности услуг для физических и юридических лиц на платной основе порядок определения платы за них также устанавливается учредителем (п. 11 Порядка). Это связано с тем, что Закон № 83-ФЗ определил необходимость установления одинаковой оплаты и условий при оказании одних и тех же услуг вне зависимости от источника их финансирования: из бюджета в рамках реализации государственного (муниципального) задания или из средств физических и юридических лиц при реализации платных услуг.

Согласование плана ФХД

Право учредителя определять порядок утверждения плана ФХД ОУ обусловило различия в нормативно-правовых документах субъектов РФ, в т. ч. касающихся перечня лиц, которые подписывают разработанный план ФХД (таблица), сроков уточнения показателей плана ФХД и требований к процедуре его утверждения.

Должностные лица, подписывающие план ФХД в различных субъектах РФ

Субъект РФ
Руководитель учреждения (или уполномоченное им лицо)
Руководитель финансово-экономической службы
учреждения или иное уполномоченное руководителем лицо
Главный бухгалтер учреждения
Исполнитель документа

Астраханская область
+
+
-
+

Вологодская область
+
-
+
+

Иркутская область
+
-
+
+

Республика Карелия
+
-
+
+

Кировская область

+
+

(руководителем финансово-экономической службы определен главный бухгалтер)
+

Красноярский край
+
-
+
+

Санкт-Петербург
+
+
+
+

Сроки уточнения показателей плана ФХД после принятия закона субъекта РФ о бюджете составляют, например:

10 календарных дней (в Омской области);
20 рабочих дней (в Иркутской области);
один месяц (в Санкт-Петербурге, Нижегородской области, Красноярском крае). Существуют документы, не определяющие сроки уточнения, но потенциально предоставляющие такую возможность: "план при необходимости уточняется учреждением" (п. 2.12 постановления от 30.11.2010 № 65 минобрнауки Астраханской области).

Различаются требования к процедуре утверждения плана ФХД в субъектах РФ.

В Вологодской области и в Санкт-Петербурге порядок утверждается начальником Департамента образования области (председателем Комитета по образованию) или уполномоченным им лицом.

В Астраханской и Нижегородской областях требуется результат согласования с учетом типа ОУ:

план автономного учреждения утверждается его руководителем на основании заключения наблюдательного совета;
план бюджетного учреждения утверждается министерством/департаментом образования;
план подразделения утверждается руководителем учреждения.

В Кировской области при аналогичном подходе к утверждению плана ФХД право руководителя ОУ самостоятельно утверждать план обособленного подразделения в требованиях не зафиксировано.

В порядке, утвержденном в Иркутской области, процесс утверждения плана ФХД более детерминирован. Образовательное учреждение представляет план (в трех экземплярах) в управления бюджетного планирования, финансирования и контроля министерства образования, которые рассматривают его в течение 10 рабочих дней со дня получения и при отсутствии замечаний направляют его на утверждение министру образования. При наличии замечаний план ФХД возвращается учреждению для доработки. В течение 15-20 рабочих дней со дня поступления указанных документов в учреждение ОУ должно повторно направить на утверждение доработанный план. Четкая фиксация сроков работы с планом ФХД со стороны учредителя позволяет исключить проволочки и повысить оперативность взаимодействий. Однако если учитывать заявленные сроки, то процесс согласования может затянуться более чем на месяц (10 + 20 = 30 рабочих дней в случае одного возврата при учете того, что в месяце в среднем 22 рабочих дня).

В Красноярском крае сроки работы с планами ФХД не конкретизированы, зато выделены все структуры, которые в рамках одного структурного подразделения органа власти (минобрнауки Красноярского края) будут участвовать в процессе согласования и утверждения планов. Уточненный план представляется бюджетным учреждением:

в отдел министерства, курирующий направление деятельности бюджетного учреждения (для согласования направлений расходования средств выделенных субсидий);
отдел экономического анализа, бюджетного планирования и статистики министерства (для согласования показателей по поступлениям и выплатам);
отдел финансового учета, отчетности, контроля исполнения бюджета министерства (для согласования показателей финансового состояния бюджетного учреждения в сроки, установленные графиком представления бюджетной отчетности об исполнении бюджета за отчетный финансовый год).

План бюджетного учреждения, согласованный с указанными отделами министерства, утверждается министром образования и науки Красноярского края или заместителем министра, курирующим направление деятельности бюджетного учреждения. Принцип "одного окна" не предполагается (передача документа внутри одного министерства между его подразделениями возлагается на ОУ). В случае, когда сроки согласования не конкретизированы, процедура может быть затянута.

Более четкое определение порядка утверждения плана ФХД используется в Омской области. План проходит при утверждении в министерстве образования Омской области 3 этапа согласования. Однако на данную процедуру отведено 3 рабочих дня, что не позволяет органам власти затягивать согласования. В документе четко не выделено, отведено ли 3 дня каждому структурному подразделению или же это время на все согласование, -сроки изменяются в данном случае в пределах от 3 до 9 дней.

Согласование плана осуществляется в течение трех рабочих дней после его получения в следующей последовательности:

структурным подразделением министерства, непосредственно координирующим деятельность бюджетного учреждения;
департаментом экономики и планирования, бухгалтерского учета и контроля министерства;
заместителем министра образования Омской области, координирующим работу департамента.

Кроме того, определены вопросы, по которым проводится проверка подготовленного плана ФХД участниками процесса согласования. Структурные подразделения министерства, координирующие деятельность бюджетных учреждений, рассматривают план ФХД на предмет соответствия учредительным документам, обоснованности и эффективности планируемых поступлений и выплат.

Департамент рассматривает план ФХД на предмет достоверности показателей финансового состояния учреждения, правильности произведенных расчетов и правильности отнесения расходов по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Значимость плана ФХД для образовательного учреждения

При сметном финансировании (на основе фактических расходов) руководители ОУ были заинтересованы включать в смету в качестве требуемых к финансированию максимальные затраты. Теперь руководству ОУ для эффективного финансового управления важно обосновать планируемые затраты по каждому виду образовательных услуг. Даже в условиях многоэтапного согласования план ФХД остается лишь документом, который позволяет руководству ОУ грамотно осуществлять финансовое управление учреждением при отсутствии субсидиарной ответственности со стороны учредителя за возникающие в ходе выполнения уставной деятельности и реализации государственного (муниципального) задания обязательства.

В приказе Минобразования Республики Карелия от 01.03.2011 № 9 имеется значимый пункт, отражающий понимание возложенной на руководителей ОУ ответственности: "Министерство образования Республики Карелия вправе в установленном им порядке предоставить право утверждать план руководителю государственного бюджетного учреждения".

Не случайно Законом № 83-ФЗ была изменена ответственность руководителя ОУ. Она связана с введением:

персональной ответственности руководителя бюджетного образовательного учреждения за результаты деятельности учреждения вплоть до увольнения;
условия о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные учредителем;
ответственности в размере убытков, причиненных в результате совершения крупной сделки, не получившей предварительного согласия учредителя (для бюджетных учреждений) или наблюдательного совета (для автономных учреждений).

В этих условиях существенно возросли требования к качеству и обоснованности плана ФХД.

Зав. кафедрой государственного управления ФГБОУ ВПО
"Тверской государственный университет", д-р экон. наук, проф.
Г.К. Лапушинская

Как при новой системе оплаты труда оплачивается вредность учителям информатики?

Вован — Wed, 19 Sep 2012 04:52:30 GMT

В соответствии с Перечнем работ с опасными (особо опасными), вредными (особо вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда, на которых устанавливаются доплаты до 12% или до 24%, утвержденным приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 20.08.90 № 579 (с изменениями и дополнениями), работа за дисплеями ЭВМ отнесена к видам работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты до 12% (см. п. 1.164 Перечня).

Если работнику в соответствии с указанным Перечнем была установлена соответствующая доплата, то она не может быть отменена до тех пор, пока в установленном порядке специализированной организацией (т.е. организацией, имеющей право проводить аттестацию рабочих мест) не проведена аттестация конкретного рабочего места и не дано заключение о полном его соответствии требованиям безопасности.

Конкретные размеры повышенной оплаты устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном коллективным договором, трудовым договором.

Одновременно следует учесть, что при определении режима работы за компьютером следует руководствоваться рекомендациями, предусмотренными в приложении 7 к Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2/2.4.1340-03", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118.

Организация работы с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) осуществляется в зависимости от вида и категории трудовой деятельности.

В случаях, когда характер работы требует постоянного взаимодействия с видеодисплейными терминалами (ВДТ), например, набор текстов или ввод данных и т.п., с напряжением внимания и сосредоточенности, при исключении возможности периодического переключения на другие виды трудовой деятельности, не связанные с ПЭВМ, рекомендуется организация перерывов на 10 - 15 мин. через каждые 45 - 60 мин. работы.

Продолжительность непрерывной работы с ВДТ без регламентированного перерыва не должна превышать 1 ч.

ИСТОЧНИК: