Главная » 2012 » Март » 14 » Несчастный случай в бассейне: юридическая ответственность медицинского работника школы
20:58
Несчастный случай в бассейне: юридическая ответственность медицинского работника школы
Основания юридической ответственности медицинского работника
Если с обучающимся произошел несчастный случай, юридическая ответственность медицинского работника ОУ определяется исходя из его обязанностей, указанных в трудовом договоре, должностной инструкции и локальных актах учреждения (правилах пользования бассейном, порядке освидетельствования физического состояния детей и т. п.).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, ставшее причиной несчастного случая, влечет за собой юридическую ответственность в виде применения мер, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее -ТК РФ), Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (далее - УК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП) и др.
Если трудовая обязанность медицинского работника не предусмотрена либо с очевидностью не следует из положений трудового договора, должностной инструкции и локальных актов, то он не может быть привлечен к ответственности за происшедшее, поскольку отсутствует объект правонарушения, т. е. предписанное правовым документом поведение работника (действия или воздержание от действий), которое не было выполнено.
Правила привлечения к ответственности медицинского работника
Медицинская сестра по бассейну или - в зависимости от распределения обязанностей - старшая медицинская сестра обязаны осуществлять осмотр детей перед каждым занятием, наблюдать за их состоянием в ходе занятий, а также совместно с инструктором по плаванию обеспечивать их безопасность во время пребывания в бассейне (данные обязанности обычно предусматриваются в должностной инструкции работника).
Рассмотрим несчастные случаи, происшедшие в бассейнах образовательных учреждений.
Пример 1. Во время купания в бассейне шесть обучающихся отравились хлором, пятеро из них были доставлены в детскую городскую больницу. У всех пострадавших было выявлено раздражение дыхательных путей, у одного ребенка - конъюнктивит. Троих детей оставили в больнице для прохождения лечения.
При расследовании несчастного случая было установлено, что медицинская сестра по бассейну не обеспечила контроль качества воды в бассейне. В частности, перед началом работы бассейна не был проведен отбор проб воды на анализ остаточного содержания хлора, что является нарушением требований СанПиН и трудовой обязанности медицинской сестры, установленной должностной инструкцией.
Лабораторный контроль за качеством воде в ванне бассейна включает исследования по 4, определению остаточного содержания обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон). Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в двух точках: поверхностном слое толщиной 0,5-1,0 см и на глубине 25-30 см от поверхности зеркала воды. СанПиН 2.1.2.1188-03.2.1.2.
Дисциплинарная ответственность
В данном случае возможно привлечение медицинской сестры по Дисциплинарная бассейну к дисциплинарной ответственности ее работодателем - руководителем ОУ или главным врачом лечебно-профилактического учреждения (далее - ЛПУ) в соответствии с ТК РФ.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности предусматривает фиксацию нарушения трудовой обязанности (например, составление заключения комиссии по расследованию несчастного случая, акта) и истребование от работника письменного объяснения.
Правом истребовать письменное объяснение обладает представитель работодателя, уполномоченный подписывать трудовой договор с данным работником, либо на основании поручения представителя работодателя другой работник, например непосредственный руководитель (ст. 193 ТК РФ).
Отказ от дачи письменного объяснения не является препятствием для применения к работнику меры взыскания и должен быть зафиксирован, например, путем составления соответствующего акта. Если в письменном объяснении работник указал на уважительные причины неисполнения трудовой обязанности, работодатель должен их проверить и дать им свою оценку.
После соблюдения указанных процедур работодатель вправе применить одну из следующих мер дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; увольнение.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Ч. 4, 5 ст. 192 ТК РФ
Следует отметить, что увольнение применяется к работнику только в том случае, если у него уже было взыскание за предыдущее нарушение (ст. 192 ТК РФ).
Дисциплинарное взыскание оформляется приказом работодателя (его представителя). Работник должен быть ознакомлен с ним под роспись в течение трех дней со дня его издания (ст. 193 ТК РФ).
В случае нарушения работодателем установленного ТК РФ порядка привлечения к дисциплинарной ответственности приказ о взыскании может быть отменен по жалобе работника в суд или государственную инспекцию труда.
Уголовная ответственность
В случае наступления тяжких последствий для здоровья обучающихся (обучающегося) в отношении медицинской сестры по бассейну будет возбуждено уголовное дело.
Согласно ст. 118 УК РФ причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Под тяжким вредом здоровью в УК РФ понимается причинение вреда, опасного для жизни человека или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, а также психическое расстройство.
К такой ответственности могут привлекаться только граждане, виновные в причинении тяжкого вреда (в рассматриваемом случае - работники, допустившие высокое содержание хлора в воде бассейна), но не организации (в рассматриваемом случае - ОУ).
Пример 2. В бассейне общеобразовательной школы, имеющей дошкольное отделение, во время занятий группы утонул шестилетний мальчик. Установлено, что в этот день он плохо себя чувствовал; по сообщению воспитателя, был вялым и апатичным. Медицинская сестра по бассейну не осматривала детей перед занятием. Утонувшего мальчика обнаружили после окончания занятия в глубокой части бассейна. Попытки оказать первую помощь не дали результатов, врачи скорой помощи констатировали смерть.
В данном случае в отношении медицинской сестры и инструктора по плаванию будет возбуждено уголовное дело.
Согласно ч. 2, 3 ст. 109 УК РФ причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; причинение смерти по неосторожности двум или более лицам наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Материальный и моральный вред, причиненный родителям ребенка в результате несчастного случая, может быть взыскан с ОУ по суду. В этом случае учреждение получает право привлечь виновного работника к возмещению материального ущерба.
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, ограничена. По общему правилу размер возмещения ущерба, который работодатель вправе взыскать с работника, не может превышать одного среднего месячного заработка данного работника. Однако если ущерб причинен в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, то работник несет ответственность в полном размере причиненного ущерба.
Если в ОУ происходит несчастный случай, в нем проводится масштабная проверка исполнения работниками своих должностных обязанностей, в ходе которой, как правило, выявляются нарушения, не относящиеся непосредственно к происшествию: отсутствие бинтов в медицинском пункте (даже если несчастный случай не требовал их применения), нарушение режима питания и т. д. В результате работники и ОУ могут быть привлечены к административной ответственности - чаще всего в виде штрафа.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 руб.; на должностных лиц - от 500 до 1 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
